各位网友，大家下午好，这里是中国政府网在线年中央机关及其直属机构公即将进行，为帮助广大考生及网友更好地理解公务员法和公务员录用的有关法律法规，更全面深入地了解招考的政策、程序，我们特别荣幸地邀请到人力资源和社会保障部副部长、国家公务员局党组书记、副局长杨士秋和广大网友进行在线交流。杨部长，欢迎您！

  各位网友好，特别高兴在这里回答大家共同关心的问题，因为这不仅是我为大家服务的一个机会，同时也是我调查研究的一次好机会。

  目前，2009年公务员招考工作正在进行，公众对招考情况十分关心。请您介绍一下招考工作进展情况及下一步工作安排？

  中央机关及其直属机构招考公务员工作，分为制定录用计划、发布招考公告、报名与报考申请审查、笔试、面试、体检和考察、公示、备案等8个步骤。2009年招考也将按照这些步骤进行，目前前三个步骤，就是制定录用计划、发布招考公告和报名与报考申请审查工作已结束，到目前为止，已经确认的参加考试的人数大约是77.5万人。下一步，将在11月30日举行公共科目笔试，面试与专业考试在2009年3月15日前举行，整个招考工作将于明年6月前完成。目前，公共科目笔试前的各项准备工作正在有条不紊地进行，还比较顺利。

  刚才说到今年有77.5万人参加公，应该说报考人数又创历史上最新的记录。很多媒体称公务员招考慢慢的变成了“中国第一考”。您觉得应怎样看待公务员报考热这一现象？对此人事部门将采取哪些应对措施？

  这是社会比较关注的问题，关于社会反映的公务员报考热问题，我觉得应理性看待。公务员报考热主要是相对于过去来比较，报考的人数多了。比如2009年度比2008年度参加考试的人多了13万多人。报考人数多，我想主要有以下这样几个原因：

  一是社会就业压力逐年增大，扩招后的高校毕业生陆续进入就业市场，就业竞争日趋激烈。中央国家机关每年都拿出一万个左右职位用于招考公务员，这对正处于寻找就业岗位的高校毕业生无疑具有巨大的吸引力。此外，还有很多社会人员也在报考。

  二是通过考试录用公务员的制度为人们提供了平等竞争的机会，给有志之士提供了参与社会公共管理的良好平台，有利于维护社会公平正义，有利于防止机关进人上的各种不正之风，有利于选拔优秀人才。尽管这一制度还需逐渐完备，但这是迄今为止比较公平的选人用人方式。现在，“凡进必考”我们是作为一个旗帜打出来的，“凡进必考”的观念已经被社会和广大群众广泛认同，大家都愿意借助这样的平台去实现自身的职业理想。我认为，这是出现公务员报考热的最重要的原因。

  三是近年公务员主管部门进一步放宽了报考条件，除特殊职位外，招考职位的资格条件中不得有性别、身高、体重、外型、婚姻状况、毕业院校等方面的限制，打破了原来的身份地域户籍限制等。同时，除吸引应届毕业生报考基层公务员岗位外，我们还加大省级以上党政机关录用具有基层工作经历的人员力度，也促使了社会在职人员报考人数的进一步增加。这些措施的实施，最终营造出一个更加公平、更广泛的竞争环境，从而吸引了更广泛的社会群体来参与报考公务员。

  四是公务员职业本身就具有一定的吸引力。一方面，公务员直接运用社会公共权力和资源提供社会公共服务，具备比较好的职业声望和社会地位，是年轻人实现理想和抱负的有利平台；另一方面，公务员职业较稳定，职业风险比较小。此外，公务员的职业发展、工资福利、退休养老等较完备的保障体系，也是吸引考生踊跃报考的重要原因。

  由于多种原因，在报考过程中出现有的岗位报考人员过于集中或过少的现象，说“报考热”就是报考的人数比较多。具体分析，有的岗位过于集中，有的岗位也比较少。像这种过于集中的现象，比如某个岗位很多人报考，还有过于少的现象，这都不能代表总体上报考是热还是冷的程度，所以我们还需要做综合分析。对这种的现象，一方面我们将在职位资格条件设置上，做到更加科学，使广大考生报考更加理性，另一方面我们在制定政策时，要加大引导力度，特别是鼓励广大考生报考基层职位和艰苦边远地区职位，因为这些职位报考的人比较少。

  从今年的报名情况去看，有些部门和职位仍然出现严重冷热不均的现象，这是否说明有关的信息沟通还不够？您怎么样看待这种现象？对考生有哪些建议？

  这个问题和前面的问题是直接相关联的。从报名情况看，大多数职位都有适量的人数参与竞争，个别职位竞争激烈，也有的职位报名人数较少。过于集中和过于少的都是少数，总体上来说，大多数职位报考的人数还是适当的。职位报考人数冷热不均的原因是多方面的。报考人数多的职位，根本原因是职位设置的资格条件较宽，限制条件少，门槛低。比如，没有专业、政治面貌、工作经历、身份等方面的限制，学历要求也不高，本科及以上学历人员均可报考，结果导致很多人竞争；一些职位报考人数少，还在于专业要求较为特殊或学历要求比较高，还有就是可能这个岗位比较艰苦，社会上符合招考条件的人员较少。此外，也有就业观念的问题，一些考生不愿报考艰苦边远基层的职位，导致这些职位形成了大家所说的“冷门”岗位。

  我认为，在公务员招考过程中，一些职位报考人数多，一些职位报考人数少，都是正常的，希望广大考生以平常心态对待，客观分析自身的特点和专业背景，提前充分了解报考部门的职能、业务性质、岗位工作职责等，认真评价自身与所报考职位的匹配性，选择自身合适的岗位报考，不应盲目跟从。考生应当充分的利用公务员主管部门和招录机关提供的各种渠道去获得有用的信息，比如拨打咨询电话、查看报考部门的网站等，切不可听信一些传言或者被其他不正确的因素所左右。

  部分部门和职位报考冷热不均，除考生对职位信息了解不够外，一个重要原因是部分职位对考生报考资格的要求过严。请问国家对考生报考相应职位的资格有没有一个标准？怎么样来规范职位对考生资格的要求？

  职位的资格条件是由各招录机关根据公务员法和公务员录用规定的要求设定的。在每年编制录用计划时，我们都明确要求，各招录机关必须充分论证，认真摸底测算，结合本机关、本单位队伍的真实的情况和人员结构，在核定的编制限额内编制录用计划；要认真做好职位分析，准确界定职位需求，充足表现职位特点，科学设置资格条件，要做到合情、合理、合法。除特殊的职位外，不可以设置与履行职位职责无关的性别、身高、体重、外型、婚姻状况、毕业院校等方面的限制性条件。

  对于报考人数较少、公共科目笔试后达不到面试比例的职位，将采取怎样的应对措施？

  对达不到计划录用人数与面试人选比例的招考职位，能够最终靠调剂补充面试人选。对需要调剂的职位，将在人力资源社会保障部网站和国家公务员局网站统一公布。考生可以再一次进行选择合适的岗位进行调剂报名。调剂的人选，将从考试内容相同的报考者中，按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序确定。公共科目笔试成绩一定要达到原报考职位规定的最低合格分数线且符合拟调剂职位的分数线和资格条件的考生，才能参加调剂。

  据了解，参加公的农村特困大学生和城市低保人能减免考试费用。请问，这部分考生是怎么样做报名确认的？

  国家对于这部分考生非常关心，这些考生能够轻松的享受减免有关考务费用的待遇，对于享受减免有关考务费用的农村特困大学生和城市低保人员，不实行网上确认，应按所选考区指定的日期、地点和程序办理报名确认。进行报名确认时，享受国家最低生活保障金的城镇家庭的报考人员，应提供其家庭所在地的县（区、市）民政部门出具的享受最低生活保障的证明和低保证，低保证复印件就可以；农村特困家庭的报考人员，应提供其家庭所在地的县（区、市）扶贫办（部门）出具的特困证明和特困家庭基本情况档案卡（复印件）。

  公共科目考试何时进行？考生要注意些什么事项？考试前遗失了身份证、准考证怎么办？政府将会采取哪些措施防止考生作弊？

  今年公共科目笔试的时间为2008年11月30日一天。具体安排为：上午 09：00－11：00，行政职业能力测验；下午 14：00－16：30，申论。

  公共科目笔试时要注意以下事项：（1）必须带齐准考证、身份证，方可进入考场。进入考场时要服从工作人员的安排。（2）《行政职业能力测验》一律用2B铅笔在答题卡上填涂作答，《申论》一律用黑色字迹的钢笔、签字笔作答。报考者自备橡皮、2B铅笔、黑色字迹的钢笔、签字笔。（3）不能将寻呼机、移动电话、电子记事本、计算器等电子设备带至座位。（4）考试开始30分钟后，不得入场；考试期间，不得提前退场。（5）不能将答题卡、题本、试卷、草稿纸等带出考场。（6）一定要遵守考场规则，若有违纪违反相关规定的行为的，将按违纪违规办法进行处理。

  另外，考生应在考试前一天熟悉考场地址和交通路线。遗失身份证的考生，需及时到公安部门补办临时身份证或由公安部门出示身份证明材料，证明材料上应带有照片。笔试时，监考人员将核对准考证和身份证等，防止行为的发生；为避免利用手机、无线接收装置作弊情况的发生，我们将联合无线电管理部门和公安部门在考试期间，将采取有力措施，加强监督，严厉打击各种作弊行为。

  招录机关根据职位需要，能够直接进行专业考试。专业考试的科目、方式、时间和地点以及具体的组织工作由招录机关确定和负责。今年，我们对各招录机关的专业考试工作做出统一规定，即在发布招考公告时，各招录机关组织专业考试的有关信息同时发布，考生可到各招录机关或人力资源社会保障部网站和国家公务员局网站查询专业考试的相关信息。

  这个问题是广大考生很关注的问题。为了对考生高度负责，我们在阅卷中设立了一套严密的制度，确保不出现任何差错。行政职业能力测验是客观性试题，阅卷全部采用机读方式。为了能够更好的保证准确率，所有答题卡都要在不同的阅读机上阅读两遍，正确无误后方可入库。

  申论是主观性试题。为了尽最大可能避免误差，我们从2004年开始即实行了无纸化阅卷。考试结束后，我们将所有考生的答卷全部扫描进计算机，由计算机随机派发给阅卷人员。一名考生答卷中的每一道题，都要经过两个或两个以上阅卷人员背对背打分。阅卷前，阅卷人员一定接受严格培训，并进行一段时间的试评阅，在准确掌握评分标准后才开始正式评阅。另外，我们还建立了一套对阅卷人员工作质量的监督系统，能够直接进行实时监督。所有考生申论的成绩，都是阅卷人员给出分后由计算机自动合成。因此，无论是行政职业能力测验阅卷还是申论阅卷，都是准确无误的。请广大考生放心。

  2009年1月上旬，考生可以查询成绩。为避免去年网络发生拥堵的问题，今年，考生还可通过手机短信等方式查询。具体时间和查询要求我们届时将向社会公布。

  面试名单是怎么样确定的？会不会存在招考部门暗箱操作确定面试人员的情况？假如发现有违规操作现象，考生将如何寻求救济？

  根据以往情况，面试是大家关注的焦点。在规范面试工作上，我们做了很多努力。今年招考中，我们规定各招录机关要提前明确各个职位的面试比例；公共科目笔试结束后，将根据面试比例，确定各职位参加面试和专业考试的人选名单，在人力资源社会保障部网站和国家公务员局网站上统一公布。面试和专业考试的时间由招录机关确定。

  多年来，为加强对面试工作的监督力度，确保面试工作的公平公正，杜绝也许会出现的违规情况，我们先后采取了一系列的措施和办法。从面试名单的确定、面试试题的命制、面试考官组成、面试的组织管理等所有的环节上来确保面试工作的公平公正。首先，在确定面试名单环节，进入面试名单一定要按照公共科目笔试成绩从高到低的顺序，根据计划录用人数3-5倍的比例确定，并公布面试最低合格分数线；在试题命制环节，我们改变了以往提供参考题本，各招录机关自行命制的做法，从2007年开始，改为统一提供面试题本，提高了面试试题的质量，增强了面试工作的保密性；

  在面试考官组成上，所有考官一定要经过培训，同时要求面试考官小组中，持有省级以上公务员主管部门颁发的面试考官资格证书或者面试考官培训合格证书的人员比例不能低于面试考官总数的60%；担任面试主考官的，应当持有中央公务员主管部门颁发的面试考官资格证书。在面试组织管理环节，我们针对以往招录机关面试时间不一、拖延时限较长的状况，要求招录机关在集中时间内统一进行，缩短了面试的周期，提高了面试工作的效率；在面试后续阶段，我们明确要求，招录机关必须告知考生本人面试成绩，确保了考生的知情权，有效地保证了考生的权益。

  当然，面试工作的公平公正是一项坚持不懈的任务，我们一定要在现有工作的基础上，及时有效地发现总结面试工作中出现的新情况，新问题，逐步的提升面试工作的公平性。为了能够更好的保证考生的合法权益，我们向考生承诺，在面试过程中，假如发现招考部门存在违规操作现象，考生可以直接向中央公务员主管部门反映，针对考生的来信来访，中央公务员主管部门将会及时作出调查和处理。

  很多网友关注国家会采取哪些措施确保招考公平公正？招考过程如何监督？有关信息是否完全公示？

  公平公正是公务员录用考试的生命线。除了在笔试、面试等环节采取一系列的措施确保公平公正外，在体检、考察等环节，都采取一定的措施进行规范。为规范体检工作，我们与卫生部联合下发了《公务员录用体检通用标准》，要求招录机关严格执行标准，测查考生有没有正常履行职责的身体条件，对合格的考生，招录机关不得超出标准随意淘汰考生。在体检标准中，我们还针对社会高度关注的乙肝病原携带者的报考问题，作出了明确规定，凡是乙肝病原携带者，经检查排除肝炎的，属于合格。这项政策得到社会各界的热烈拥护和赞扬。

  同时，加大对体检过程中违纪行为的处理力度，对于体检中违反操作规程、弄虚作假、徇私舞弊、渎职失职，造成不好后果的工作人员，按照有关法律法规给予处分。对于在体检过程中，弄虚作假或者隐瞒真实情况的考生，不予录用或取消录用。对考生的考察要全面、客观、公正，考查内容有政治思想、道德品质、能力素质、遵纪守法、廉洁自律以及需要回避等方面的情况，如果是学生，还要了解他的考试成绩；如果是社会人员，还要了解他的工作表现等。考察力求做到发扬民主，力求做到全面客观的反映出被考察对象的线]

  在体检、考察工作结束后，我们规定，对拟录用人员要向社会进行公示，接受社会监督。在选择公示内容时，我们既要实现公示的监督作用，又要有效保护考生的隐私权。公示内容有拟录用人员姓名、性别、准考证号、原工作单位或毕业院校，同时要公布举报电线]

  对于公示期间反映有问题并查有实据的，不予录用。从实践效果来看，公示环节起到了增强工作透明度、加强后续监督力度的良好作用，是录用工作公平公正的重要体现。另外，中央机关的招考，还邀请了纪检监察机构负责监督检查。同时，我们欢迎社会各界对这项工作进行监督。

  当前，社会上关于公的培训与辅导很火爆。请问：您对此怎么样看待？是否有相应的措施对培训活动进行规范？

  公是一种能力考试，不是知识考试。这种能力的提高要靠平时的积累，是综合性的，不是临时的突击和死记硬背可提升的。从2000年开始，主管部门就不再指定、编辑公教材和辅导用书，不指定也不委托任何单位做公务员招考培训。这一点是非常明确的。目前社会上的各类辅导班、网上培训班，以及以各种名目出版的教材，经常误导考生，同时，加重了考生的考试成本，很多考生热衷于参加这些培训班或者购买这些材料来复习。每年考试结束后，许多考生和家长向我们反映上当受骗的事情。我们也注意到这个现象，多次提醒考生，那些所谓的“专家”、“名师”，各种辅导教材、培训班等，都与主管部门没有一点关系。主管部门所聘请的专家绝对不允许在社会上进行辅导，也不得参加编写辅导用书。我们已将考试大纲面向社会公布，希望广大考生认真研读，准确理解，最可靠就是按照大纲的要求做相应的准备，不要迷信什么辅导班和什么辅导用书，以免上当受骗。

  网友南方行者非常诚恳地给杨部长留言，他希望能够通过自学达到本科或者相应学历的，有志于为社会承担更多的责任的这一部分群体，也同样能够参与行政、事业单位的招聘考试，他希望国家能够适当考虑给希望更大限度创造人生价值的自考人一些发展的空间。

  这方面的规定是非常明确的，凡是由教育行政主管部门承认的学历并符合职位要求的资格条件都是可以报考的。

  近期考试泄密事件频发，因此很多网友也关心，国家都采取什么措施保证试题及答案信息不外泄？

  我们有一套严格的规定，首先，出题人员进行认真选择，并且有纪律要求。同时，我们采取一些其他措施，比如出题人员要集中，要进行一定方式的隔离。还有就是在试卷运送保管等所有的环节，我们都采取了严格措施，确保试题不外泄。

  这个复习建议前面我已经说到了，希望考生不要被社会上各种各样的所谓辅导班、辅导材料所干扰和左右，还是自己按照考试大纲要求，静下心来，扎扎实实进行准备，应该说这是最靠得住的。

  社会人员录用以后就可以直接上班，应届毕业生需要完成学业、取得相应的学历学位，毕业以后就可以上班了。

  有没有相应的监考规范？监考老师参加过培训吗？可不能要求监考老师在开始考试到结束的时候，不要做任何与答题无关的行为？

  公务员主管部门对录用考试有完备的监考规范，所有的监考人员都经过了严格培训，坚持先培训，后上岗，监考人员一定按照考务管理的有关法律法规认真履行职责，实施监考。